现代农业工业园是在必定的区域规划内,以农业工业为主导,以农人充沛参加和获益为条件,以规划化种养基地为根底,以工业化龙头企业为带动,集合现代出产要素,交融工业链纵向延伸和工业间横向拓宽,集“大农业观、全工业链、深交融度、全绿色化、高附加值、强竞赛力”为一体的多功用、复合型、立异性的现代农业展开渠道。主要有5个根本特征。

　　一是以农为本。秉持姓农、务农、为农、兴农的主旨,坚持农业主导位置,坚持村庄优先展开,坚持农人主体位置,保证加工、科技、金融、电子商务、休闲旅行等业态的介入均服务于农业,均以做大做强农业、促进村庄展开、带动农人增收为中心,坚决避免非农异化。

　　二是要素集聚。集合土地、资金、科技、人才、信息、商场、方针等现代农业出产要素,增强各要素间的和谐性和耦合性,进步要素配备率,发挥工业园集合效应,构成外部规划经济,完结首先展开。

　　三是工业交融。环绕产前、产中、产后各环节,构建育种、出产、收储、加工、物流、出售于一体的农业全工业链。环绕工业间联动,强化种养有机结合,发掘农业各环节的生态价值、文明价值、休闲价值。经过工业链纵向延伸和横向拓宽,推进农业价值链重构和演化晋级,构成工业一起体,完结一、二、三工业彼此浸透、穿插重组和体系交融。

　　四是绿色展开。将绿色展开理念贯穿于工业园建造全过程,全面推行农业绿色出产,加强农业污染防治,维护与节省运用农业资源,实在改善村庄人居环境,添加绿色优质农产品和生态产品供应,探究可仿制可推行的区域绿色生态循环展开方法,引领演示全域绿色展开。

　　五是立异驱动。将立异展开理念融入工业园建造全过程,全面推进科技立异、产品立异、方针立异、组织处理立异,强化农科教、产学研大联合大协作,改善农业出产组织运营方法,完善农人利益联合机制,打造农业村庄展开归纳变革试点实验区,活跃探究立异展开新方法,激起工业园展开生机。

　　自2017年发动国家现代农业工业园创立作业以来,截止2018年末,一起意创立62个国家现代农业工业园。这些工业园均有清晰的地舆边界,环绕主导工业做大做强,将要点城镇归入规划规划,区域掩盖广,出资力度大, 95%的工业园横跨2个(含)以上城镇,多是会集连片布局,均匀建造规划3.14万hm2,均匀出资规划到达24.88亿元。主导工业会集度高, 62个工业园主导工业均匀产值51.94亿元,占工业园总产值的79.43%。从主导工业数量散布来看,超对折(36个)的工业园杰出优势、会集打造,着力展开1个主导工业,占比到达58.06%; 挑选2个主导工业的工业园有22个,占比35.48%; 挑选3个主导工业的工业园有2个,占比3.23%; 归纳性工业园有2个,占比3.23%。从主导工业种类散布来看,以果品为主,有23个工业园的主导工业是柑橘、猕猴桃、苹果等果品工业; 其次是蔬菜和粮食,有15个工业园的主导工业是榨菜、泡菜、萝卜、大蒜等蔬菜工业,有14个工业园的主导工业是水稻、小麦、马铃薯、青稞等粮食工业; 再其次是饮料、畜禽和中药材,有9个工业园的主导工业是茶叶和咖啡,有8个工业园的主导工业是生猪、蛋鸡、奶业等畜禽工业,有7个工业园的主导工业是枸杞、人参、茯苓、怀药等中药材工业; 以水产、花卉园艺、糖料(甘蔗)、油料(花生)为主导工业的工业园较少,别离有4个、3个、2个和1个。

　　各工业园安身当地资源优势、展开水平和展开潜力,挑选比较优势杰出的特征工业作为主导工业,归纳施策,促进出产要素在空间和工业上的优化配备,强化链条延伸和集约开发,打造工业集群,将资源优势、比较优势转化为工业优势、产品优势和竞赛优势,工业展开水平在区域甚至在全国处于领先位置。如福建省安溪县现代农业工业园建造规范化茶园1.57万hm2,茶叶产值约占全国的1/20,已构成茶叶培养、加工、出售、物流、研制、人才、电商等各类工业要素集合的现代高效茶业演示经济归纳体,安溪铁观音名列全国茶叶类区域品牌价值榜首, 2018年涉茶总产值达106亿元。

　　各工业园活跃与科研院校展开严密协作,树立科研渠道,共建产学研协作基地,展开新种类、新技能、新配备的研制、演示、推行,打造农业科技立异高地和现代技能与配备集成区。现在, 62个国家现代农业工业园中,有23个工业园具有院士作业站,有7个工业园具有博士后作业站,有12个工业园具有国家级研制、实验、检测中心。依托这些科研渠道,以技能服务和作用转化为手法,为工业园展开、人才培养、科技奉献提高等供应技能支撑,工业园科技进步奉献率到达70.7%,高于全国均匀水平13.2个百分点。如陕西省洛川县现代农业工业园以西北农林科技大学洛川苹果实验站为基地,组建了洛川苹果工业开发院士作业站,建成国家级苹果种质资源圃和国家级苹果选种场各33.33hm2,引进种质资源2 000份,引进400个苹果新种类、品系、砧木和100个自优选系进行比较实验,培养出秦脆、秦蜜等5个新种类,取得免套袋、免人工疏花疏果、重茬培养、矮砧宽行培养、以虫治虫生物物理防治等20多项严重技能打破。

　　环绕主导工业展开,各工业园科学规划布局出产、加工、物流、研制、休闲、服务等功用板块,推进工业链纵向延伸和工业间横向拓宽,构成产加销、农工商、农文旅一体化展开格式,并逐渐打破一、二、三工业分裂形状,活跃探究深度交融和体系运营方法,开始构成六次工业新业态。如广东省江门市新会区现代农业工业园环绕“陈皮”工业,建造新会(柑)陈皮种质资源维护与良种苗木繁育中心,建造绿色规范化培养基地,强化精深加工,构成茶、饼、酒、酱、酵素、调料、凉果等系列产品35大类、100多个种类,建造新会陈皮规范仓储中心,深挖陈皮工业生态、休闲、健康和文明价值,建成我国首个集陈皮买卖、特征餐饮、休闲摄生、文明旅行于一体的大型特征农产品商业文明归纳体,工业交融展开迈出新脚步。

　　各工业园严厉遵循“一控两减三根本”要求,全面推行农业清洁出产,构成了一批可仿制可推行的农业绿色、低碳、循环展开方法,优质农产品供应才能大幅提高。如河北省石家庄市鹿泉区施行绿色种养结合,在规划饲养场推行低压管道灌溉技能,建造污水处理、中水回用、污水反浸透等体系,年节省用水150万t,削减污水排放10.6万t; 树立1 333.33hm2青饲玉米基地及生态果蔬采摘园,构建“饲草培养—奶牛饲养—中水回用—沼肥还田”生态循环方法,完结畜禽粪污全量化运用。福建省平和县现代农业工业园搜集废次果会集处理,出产植物营养液、有机肥; 推行柚子可降解可重复运用套袋技能。河北省邯郸市滏东现代农业工业园集成运用水肥一体化、智能环控等先进技能,推行太阳能灭虫灯、粘虫板,运用生物菌肥,削减化肥、农药施用量。

　　各工业园以土地流通、土地入股、务工工作等方法,推进展开“龙头企业+协作社+基地+农户”的协作制、股份制、订单农业等多种利益联合方法,深化“订单农业+合同价收买+二次分红”利益联合方法,探究构建“大园区+小庭园”、“大工业+小业主”等工业化联合体,促进小农户与大商场、现代农业展开有机联接。2018年工业园农人人均可支配收入到达2.2万元,比2016年添加27%,比各工业园地点县均匀水平高出30%以上。一起,有19家工业园活跃探究财务奖补资金折股量化等新的利益联合机制,推进资源变财物、资金变股金、农人变股东,促进农人更多共享二、三产增值收益,有用添加农人财务性收入。如湖南省宁乡市现代农业工业园由村团体树立协作社,将4 300万元财务资金经过协作社作为股权资金入股企业,以保底(5%)+起浮的方法参加企业年末分红。分红的20%作为村团体的处理运转经费,剩下80%依照向企业流通的土地、交售的粮食或宁乡花猪数经过协作社分给农户。

　　品牌建造贯穿农业全工业链,是引领农业转型晋级、提质增效的重要支撑。各工业园着力构建现代农业绿色出产体系,大力推进出产、加工、流通和质量安全规范体系建造,加强品牌培养力度,构建起以绿色、有机、地舆标志维护、生态原产地产品维护认证为根底,以区域共用品牌为支撑,以企业品牌、产品品牌为弥补,驰名商标、著名商标齐头并进,地域特征显着的农业品牌体系。截止现在,共培养出五常大米、东坡泡菜、宁乡花猪等区域共用品牌53个,其间,琯溪柚子、金乡大蒜当选“我国欧盟10+10地舆标志世界互认产品”,安溪铁观音、横县茉莉花当选“中欧100+100”地舆标志互认互保产品。

　　各地在财务扶持、用地保证、金融支撑、稳妥服务等方面出台针对性强、含金量高的方针措施,支撑工业园建造。在财务扶持方面,经过以奖代补、先建后补、借款贴息等方法,充沛发挥财务资金的杠杆作用,撬动更多金融和社会资本投入。在用地保证方面,北京市房山区现代农业工业园将团体用地与农用地一起开发,以点状供地的方法保证工业园用当地针; 江苏省泗阳县现代农业工业园将373.33hm2根本农田调整为一般农用地,处理设备用地113.33hm2,新增建造用当地针24hm2; 安徽省金寨县运用村庄宅基地腾退结余建造用当地针133余hm2,要点用于保证工业园建造用地。在金融支撑方面,构建“惠农贷”、“快农贷”、“农贷通”、“政融保”、“政银担”等金融支农渠道,树立工业展开基金、信贷担保基金、危险补偿基金,试行以土地承揽运营权、农人住宅、蔬菜园、饲养场、粮食等进行抵(质)押借款,推出“陈皮贷”、“菠萝贷”、“闽茶大师贷”等专项金融产品,创立陈皮银行、茶叶专业支行等农产品金融买卖银行,探究龙头企业为家庭农场担保、整村批量授信等方法。在稳妥服务方面,创立柠檬指数,创设菠萝价格稳妥、大蒜方针价格稳妥,树立农业大灾稳妥试点等。

　　2017—2018年同意创立的62个国家现代农业工业园中,触及粮食、棉花、油料、糖料等重要农产品的仅有17个,以粮食为单一主导工业的仅有2个,且会集在黑龙江省,非粮化倾向比较严重。部分工业园在工业挑选上,地域特征不行显着,同质化现象比较严重,没有凸显当地优势农业资源。如:触及茶业的有8个、柑橘有6个、猕猴桃有5个。此外,有5个工业园挑选3个及以上主导工业,工业优势不杰出,关联性不强,不利于工业做大做强。

　　部分工业园一、二、三工业展开不平衡,关联度不高,一起也未针对一、二、三工业展开的短板,进行晋级改造,做大做强现代农业工业园的工业支撑。大部分工业园初级产品多,深加工缺乏,加工转化率低,工业链延伸缺乏。单个工业园加工业兴旺,但规划种养基地展开缺乏,质料来历依靠其他县市,工业链不完整。此外,大都工业园的休闲、生态、文明等功用开发缺乏,价值链拓宽有限。在项目规划上,各自独立,无法完结线 农人参加度偏低,利益联合机制有待完善

　　现代农业工业园着重“以农为本,农人获益”。但一些工业园在方针规划上存在必定误差,农业相关根底设备出资缺乏,农人参加度低,带动才能不强。部分工业园针对农人协作社、家庭农场等新式农业运营主体,投入资金少,扶持力度小,带动农户获益不显着。大部分工业园的利益联合机制仍然停留在订单农业、土地租金收益、就近打工收益等浅层次的水平,对怎么强大村庄团体经济,怎么表现农人主体、保证农人长时间获益,具体措施不多。

　　国家现代农业工业园创立着重:“活跃经过PPP、政府购买服务、借款贴息等方法,撬动更多金融和社会资本投入”。但2017—2018年国家现代农业工业园建造实践中,财务资金多以补助的方法投入,投入方法单一,撬动金融和社会资本的才能有限,没有充沛发挥财务资金“四两拨千斤”的导向性作用。尽管单个工业园活跃探究PPP方法,但由于农业范畴PPP方法尚无老练事例可循,均停留在计划设想阶段,未实质性施行。

　　要安身资源禀赋、区位环境、工业集聚等比较优势,环绕田园资源和农业特征,做大做强传统特征优势主导工业,表现区域差异性,发起形状多元性。区域主导工业的挑选要契合“区域资源和出产条件较好、比较优势显着,工业可延伸性强、商场开发价值较高,产品质量具有特征、有必定认知度,产品商场需求量大、竞赛优势显着”等条件,保证工业展开继续性。在区域布局上,优先在粮食出产功用区、重要农产品出产维护区、特征农产品优势区、国家现代农业演示区等布局建造。在工业布局上,做强粮、棉、油、糖、畜牧等重要农产品和现代种业,做优果、菜、茶、水产、中药材等特征农产品。在工业数量上,应聚集单一主导工业,或挑选工业关联度高的2个工业,以保证工业做大做强。

　　环绕农业育种、出产、加工、仓储、流通等环节,找准工业链条中的关键环节、薄弱环节会集打造,展开村庄电子商务,做实“互联网+”农业,施行数字农业工程,全面完善工业链条。拓宽农业多种功用,充沛运用农业景象、农业生态,合理开发农业文明遗产,推进农业与旅行、教育、文明、康养等工业深度交融,推进休闲农业与村庄旅行展开由单一休闲向深度体会改变、由简略粗放向精密质量改变[5]。打破农业管出产、工业管加工、商业管出售的工业形状,完结一、二、三工业的体系和谐、交融展开。

　　把与农人树立严密利益联合机制作为项目支撑的条件条件,强化利益联合,让农人更多共享工业链增值收益。如:组织部分财务资金由与工业化龙头企业树立严密利益联合机制的农人股份协作、专业协作运营组织或农人持股,其资金运用由龙头企业在规则用处规划内合理组织。一起,立异利益联合方法,试行“保管保底”(企业、协作社、农户彼此托付种饲养)、“合资兜底”(财务补助,企业、协作社、农户一起出资建造,企业保底收买)、“保底收益+按股分红”、“租金+分红+劳务收入”、“折股联营、反租倒包、双线代销”等方法,将企业与农人从简略的产品购销、劳务聘任、土地流通,改变为更为严密的协作共赢联系,让农人更多共享工业增值收益,添加农人运营性收入和薪酬性收入。扩展财务资金折股量化试点,活跃探究团体土地、房子等资源财物参加工业园建造的可行途径,添加农人产业性收入,让农人长时间享有继续安稳的收益。

　　在补助、先建后补、贴息、以奖代补、担保补助、危险补偿金等财务投入方法中,清晰要求工业园至少选用两种以上,推进当地丰厚财务资金投入方法。对选用融资担保、产权入股、PPP方法等,且施行作用好的项目,额定给予奖赏,激起当地立异财务资金投入运用方法的动力。一起,鼓舞当地立异涉农财务资金整合机制,在保证完结国家现代农业工业园方针使命的条件下,将各级财务组织的性质相同、功用互补、用处附近或联接的涉农资金归入一致资金池,一致资金拨付、一致组织施行、一致查核检验,构成财务扶持合力,提高财务资金运用效益。

　　树立健全现代农业工业园建造点评方针体系,引进第三方评价机制,及时盯梢工业园建造成效,定时剖析评价,加强工业园建造运营全过程的盯梢监测,树立完善“方针查核、动态处理、能进能出”的工业园处理机制,保证现代农业工业园继续健康展开。